중국 골프장 건설에 대한 금지 및 제한규정

중국 골프장 건설에 대한 금지 및 제한규정

일찍이 1993년 8월 16일 국무원은 당시 국가계획위원회가 제정한

「关于加强固定资产投资宏观调控具体措施的通知」규정을 인가하면서 국가산업정책에 부합하지 않거나

자금내원이 확실하지 않거나 건설조건이 구비되지 않았거나 시장전망이 불투명한 골프장 부지 건설은

점진적으로 건설을 중단하고 신규건설 또한 시기가 좋지 않다고 지적한 바 있다.

또 1997년 5월18일 중국국무원이 반포한

「토지관리 강화에 따른 경지의 철저한 보호에 대한 통지(关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知)」

규정에 따라 경지와 林地 징용금지, 황무지 토지사용권의 골프장 부지 등 고층부동산 개발 건설에

사용하기 위한 최초양도를 금지하였다.

2004년 1월 10일 중국국무원판공실은 國办发[2004]號文을 반포하여 각지에서 신규 골프장 부지 건설

중지 및 이미 건설했거나 당시 건설 중인 골프장 부지 정리,

이미 건설한 골프장 부지를 운영할 경우 수자원낭비 통제 및 환경보호 등 규범화를 충실히 하도록

강제하였고 건설인가를 거치지 않았거나 임의로 토지를 불법점유한 경우 법에 따라 처리하도록 하였다.

2006년 12월 12일 중국 국토자원부, 중국국가발전개혁위원회가 반포한

「용지 금지목록(2006년판))」에 따라 골프장 부지가 용지금지항목에 속하게 된다.

2011년 4월 11일 중국 국가발전개혁위원회, 국토자원부, 국가여행국 등 11개 중국정부부처가

공동으로 「전국 골프장 부지 종합정리정돈업무 전개에 관한 통지(发改社会[2011]741號文)」를 반포하고,

더 강력한 골프장 부지 규제방안을 제정하였다.

“모든 골프장 부지는 일률적으로 경지, 천연자연림 및 국가공공 목적의 林地를 점유하면 아니 되며,
점유한 경지 및 林地는 반드시 전부 반환해야만 한다.”,

또 “경지점유면적이 골프장 전체면적의 50%를 초과하는 골프장에 대해서,
또 자연보호구역이나 식수용 자원 보호구역 내 건설한 골프장 부지, 강 및 호수를 불법 경작한 것에 따라
홍수대비 안전에 영향을 주는 부지, 불법으로 공공자원이 건설한 골프장 부지를 점유한 것에 대해서는
관련부처가 중점감독해야 한다.”는 것이 그것이다.

그러나 상기 통지는 “법규위반행위에 대해 완전히 오류를 바로 잡았거나 조치를 취한

골프장 부지에 대해서는 중국국가발전개혁위원회와 국토자원부, 환경보호국, 임업부 등

정부부처가 다시 새로이 관련절차를 밟아서 비용을 징수할 수 있다.”고 규정함으로써

골프산업 규제완화를 위한 일말의 여지를 남겼다.

참조문헌 : 파워볼놀이터https://wastecapne.org/

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